Молочный рынок ожидает полный упадок, если депутаты примут Закон «О Государственном бюджете Украины на 2007 год», которым отменяются дотации производителям молока. Такого мнения придерживаются и производители, и переработчики молока, а также депутаты из аграрного комитета, инициирующие широкое обсуждение этого вопроса, не поддерживая нововведения, касающегося сельхозпроизводителей. Основную причину отмены льгот специалисты видят в желании правительства сохранить побольше денег для бюджета. Директор компании «Милкиленд Украина» Вячеслав Реков сказал, что дотации сегодня составляют порядка 20% стоимости сырья, а это около 1 млрд. грн. в год. Взамен правительство предлагает ввести 12% НДС вместо положенных 20%.

Василий Бондаренко, председатель ассоциации «Укрмолпром», отметил, что вопрос об отмене дотаций для производителей молока поднимается из года в год при подготовке госбюджета. При этом нынешняя «угроза» молочникам усилена упадком отрасли из-за запрета ввоза продукции в Россию. Операторы рынка понимают, что нулевая ставка НДС нереальна в условиях рынка. Но все же говорят о неготовности отрасли к такому переходу. Василий Сильченко, народный депутат, секретарь Комитета Верховной Рады Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений, сообщил, что их комитет инициирует отсрочку отмены льгот еще на год. При этом г-н Сильченко отметил, что проблемой введения нынешнего законопроекта является отсутствие механизма формирования помощи производителям. Его-то и нужно, по мнению Василия Сильченко, разработать уже в первом полугодии 2007 года. Как аргумент в пользу сохранения льгот эксперты приводят примеры многих зарубежных стран - экспортеров молока, к которым относится и Украина, где государство всячески поддерживает молочную отрасль, предоставляя льготы производителям.

С отменой льгот для переработчиков оптимальным вариантом станет снижение закупочных цен на молоко.

До настоящего времени, при нулевом НДС, операторами государственной поддержки производителям молока были переработчики. При составлении закупочной цены на молоко они исходили из формулы: ситуация на рынке + сумма дотации. Причем начисленные суммы дотаций за проданное молоко перечислялись практически полностью - на 96-98%. Так закупочная цена на молоко поддерживалась на высоком уровне, поскольку содержала в себе госпомощь производителям. Теперь же часть операторов рынка придерживаются мнения, что с отменой льгот для переработчиков оптимальным вариантом станет снижение закупочных цен на молоко, считает Вячеслав Реков. Причем стоимость продукции, по его прогнозам, останется на нынешнем уровне еще, как минимум, до конца года.

Последствия такого развития ситуации могут быть довольно печальными. Поскольку с закрытием Россией границ для украинской молочной продукции население вырезало и так много коров, то ближе к концу 2007 года поголовье уменьшится еще больше.

Г-н Реков говорит, что в Украине из 6 млн. т молока 1,8 млн. т поставляют крупные хозяйства, а 4,2 млн. т - частные. По мнению Василия Сильченко, отмена льгот для животноводства нанесет удар в первую очередь по индивидуальным хозяйствам.

Руслан Качанов, директор по закупкам сырья ООО «Агрополис», назвал основную причину возможного принятия законопроекта, предполагающего отмену льгот: «Закон может пройти, потому что действительно очень большие суммы выделяются на дотации сельхозпредприятиям, за счет которых они и часто выживают». При этом г-н Качанов как вариант рассматривает ситуацию, когда перерабатывающие предприятия сами будут компенсировать отмену дотаций, не понижая закупочных цен. Но при этом вырастут цены для потребителей их продукции. По его мнению, цены повысятся сразу же с отменой дотаций.

Операторы молочного рынка рассматривают отмену государственных льгот для производителей как уничтожение отрасли. При этом надеются на благоразумие депутатов парламента, поскольку именно от них и зависит доля всего молочного хозяйства. Вместе с тем рассматриваются два основных варианта существования отрасли. Первый: переработчики снижают закупочные цены, при этом оберегая покупателя, не повышая стоимости продукции. Как результат - население массово вырезает коров. Второй: переработчики сохраняют закупочные цены на молоко, беспокоясь в первую очередь о производителе. Результат - повышение цен на продукцию.

Справка

В 1997 году Верховная Рада Украины приняла Закон «О налоге на добавленную стоимость», одним из пунктов которого предполагалось, что НДС, предусмотренный для уплаты в бюджет, остается в распоряжении производителей продукции животноводства. Срок действия этой нормы Закона был установлен до 1 января 2004 года (на пять лет), а потом трижды продлевался на один год. Согласно Закону Украины от 18.10.2005 г. №2987-ІV «О внесении изменений в Закон Украины «О налоге на добавленную стоимость» о налогообложении сельскохозяйственных предприятий», до 1 января 2007 года был продлен срок действия «сельскохозяйственных льгот» по НДС, предусмотренных в пп. 6.2.6., пп. 11.21. Закона об НДС.

Так, согласно пп. 6.2.6., налогообложение операций по поставкам перерабатывающим предприятиям молока и мяса сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности и хозяйствования осуществлялось по нулевой ставке. Согласно пп. 11.21 в этот период сельхозпредприятиям разрешалось оставлять в своем распоряжении сумму налога на добавленную стоимость, подлежащую уплате в бюджет за реализованное молоко, скот, птицу, шерсть, а также за молочную продукцию и мясопродукты, изготовленные в собственных перерабатывающих цехах для поддержки собственного производства животноводческой продукции и продукции птицеводства.